我省区域合作试验区--成都·资阳工业发展区

成都·资阳工业发展区是成都、资阳两市为认真贯彻省委总体取向和实施区域合作、承接产业转移决策部署的一个重大成果。成都、资阳两市结合实际、大胆创新，在全省率先打破市域界限、开展区域战略合作，共同开发建设工业发展区，为全省各地实施区域合作和承接产业转移起到了积极的示范作用，同时也给我省各地加快推进工业园区建设带来诸多启示。

启示一： 大手笔、大气魄、高起点的规划

成都·资阳工业发展区规划范围涵盖了简阳市养马镇、石盘镇、周家乡、灵仙、壮溪等乡镇，规划控制面积约100平方公里，起步区面积16平方公里，其区位优势、交通优势、资源优势和环境优势明显。发展区以“绿色、生态、环保、工业新城”作为发展定位，结合成都、资阳两地产业发展现实优势和未来发展趋势，高起点、高标准进行规划，重点发展机械制造、电子电器、新型建材、轻纺服装和农副产品加工产业等，力争用3年时间，实现工业销售收入300亿元、增加值100亿元；到2012年，实现工业销售收入500亿元、增加值170亿元。

目前，发展区规划设计工作已全面启动。正在抓紧编制发展区总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划，抓紧优化起步区控制性详细规划和标准厂房、安居工程、路网、给排水系统、供电供气等专项规划，抓紧开展地质灾害评估和环境容量评价工作。

发展区的开发建设得到了省、市领导和相关部门的高度关注和大力支持，省经委已同意把发展区作为全省跨区域合作共建工业发展区的示范区，并将在产业布局、运行保障等方面给予指导和支持；省发改委已同意开展发展区申报省级工业园区前期工作；省工商联、省招商局正向全国工商联提出申请，拟在发展区内打造中国西部民营经济产业园。

成都方面有关人士表示：成都·资阳工业发展区将致力于构建国际商务环境、知识经济圈和中国西部政策特区，致力于构建职业技术人才高地、准军事化的办事决策机制和五星级的个性化服务体系；发展区将坚持用国际化、现代化、人文化、生态化和可持续发展的理念，谋划工业发展区的未来，创新工业发展区的机制，指导工业发展区的实践。

在新的历史机遇下，成都·资阳工业发展区已成为我省充分开放合作战略指导下的试验区、跨区域合作联动发展的先行区和承接国内外高附加值产业转移的示范区。

启示二：超常规的建设速度

2008年新年伊始，成都与资阳两市党政高层领导就开始频繁接触，就双方开展区域合作，促进成都优质资本与资阳优势资源的互补对接、互动发展进行多次磋商。

1月8日，资阳市党政考察团赴成都市龙泉驿区、郫县考察，与成都市委书记李春城、市长葛红林达成了加强两市区域合作的重要共识。

2月15日，省委常委、成都市委书记李春城率队到资阳考察调研，确定了“平等互利、政府推动、市场主导、充分合作”的区域合作原则，明确了率先推进“路、园、湖”三项合作重点。

4月8日，双方共同议定了《成都-资阳区域合作工作协调机制》，签署了关于共建工业集中发展区、合作开发建设三岔湖区域、加强交通基础设施合作开发等3个协议，形成了合作最新成果，标志着成都与资阳区域经济合作正式启动。

5月23日，按照省委灾后重建发展要求和成都、资阳双边战略合作精神，从龙泉驿区和简阳市相关部门抽调的30名优秀干部全部到岗，发展区党工委、管委会工作班子组建完毕并投入工作，负责规划、建设、招商、营运、管理等工作；同时，组建了全资国有公司——成都现代工业投资发展有限公司，负责搭建融资平台、筹集资金开发建设。近5个月以来，管委会和公司主动争取两地党委政府支持，统筹兼顾、攻坚破难、创新工作，发展区各项工作进展顺利有序。

发展区承接产业转移初见成效。通过优惠的政策、优良的环境、优质的服务和抢抓18个省市对口援建四川灾区的有利契机，积极承接省内外特别是沿海发达地区高附加值产业转移，目前已与48家企业进行了洽谈，有意向入驻园区的企业23家，首期投资规模约25亿元；近期还将在成都举行项目集中签协仪式，预计签协基础及配套设施项目11个、工业项目23个，投资总额约60亿元；积极利用第九届西博会进行推介和招商工作，力争新引进一批重大产业化项目，提高园区对外知名度。

在发展区管委会的高效工作和起步区干部群众的支持配合下，发展区首期项目建设正在快速推进。一是按照包干服务、包干农民、包干标准三包干方式，由简阳市统一组织实施征地拆迁安置补偿工作，目前已启动了起步区首期项目建设征地拆迁安置补偿工作。二是加快推动了成简快速通道石养段（龙马路）、起步区骨干道路、石养路整治和标准厂房、安居工程、园区服务中心等项目动工建设。目前，标准厂房、起步区骨干道路、安居工程已进场开展前期工作；污水处理厂选址和起步区骨干道路命名工作已正式启动。三是待起步区项目建设取得阶段性成效后，适时正式举行发展区奠基仪式。

启示三：将工业园区建设和新农村建设有机地结合起来

据了解，在快速推进工业发展区各项工作的同时，发展区始终将妥善安置群众作为工作的重中之重，不仅提前进行了被征地农民就业技能培训，积极帮助被征地农民到龙泉、经开区、简阳等地充分就业；还启动了充分就业、医疗卫生、教育助学、文体惠民、扶贫济困、社会保障等一系列为民办实事项目；并创新开展了建立村级新型集体经济组织前期准备工作，探索农民以股份制形式入股参与标准厂房、商业街、养殖基地等建设，壮大集体经济，增加农民收入，争取群众支持，将工业园区建设和新农村建设有机地结合了起来。

我们相信，在省委、省政府的大力支持下，通过成都、资阳两市的共同努力，成都·资阳工业发展区一定能建设成为一座中外知名、西部一流、产业发达、功能完善、以新型工业为主导的现代化城市，为我省建设西部经济发展高地和美好新家园作出积极的贡献。