一、通过信息互通,合作机制进一步深化
一是成立了合作机构。为加强区域协作,各县区成立了办公室,落实专门人员,负责相互间的沟通和衔接,务实地推进渝西川东八区县经济社会发展协作。二是明确了协作领域。八区县在发展规划、基础设施建设、产业投资、农业发展、商贸旅游、招商引资、科教文卫、环境保护、公共安全等方面开展了广泛的合作。八区县相关部门积极对接,通过互发工作简报、工作动态、情况通报等形式,开展信息交流,实现了信息资源共享,促进了共同发展。三是建立了协作机制。建立了协作区县联席会议制度、秘书长协调制度、部门衔接落实制度、信息交流制度、专家评估制度等,推动了区域协作有序发展。
二、通过友好互访,合作领域进一步拓宽
第一次会议召开后,渝西川东八区县加强了相互间的日常往来,开展了多层面的友好交流合作,在优势互补、互动发展等方面进行了广泛沟通,在建立领导互访、协调推进、落实衔接等推进机制上达成了共识。
今年3月,安岳县党政代表团到大足县开展区域协作对接活动,就加强两地区域合作相关事宜达成共识,在交通、旅游、招商、农业等方面的合作达成了框架协议。东兴区党政代表团到隆昌县进行了考察和学习,双方一致认为在实现旅游资源共享、开发互为目的地旅游线路等诸多方面有着合作的广阔前景。
今年4月,大足、安岳、乐至三县在安岳就共同争取“成安渝—渝大高速公路”尽快开工建设等事宜达成共识,并成立大足、安岳、乐至三县联合工作组办公室,负责项目前期日常工作。八区县卫生系统在安岳就新型农村合作医疗服务和住院报账互认签署了合作协议,明确了八区县互认的医疗机构、报账程序、信息交换和制度监管等事项,解决了跨区就医农民最实际的困难。大足县邀请了渝西川东相关区县参加了林业有害生物联防会,就片区林业有害生物联防工作进行了经验交流,就进一步加强联防联治工作相关事宜达成了共识,明确了在有害生物防治、有害生物检疫执法和测报方面加强交流与合作的新要求。
今年6月,资阳市委、市政府领导带领安岳县负责人前往大足县考察旅游产业,为双方在旅游开发尤其是石刻旅游资源深度合作奠定了坚实基础。隆昌县党政代表团到荣昌县参观考察,双方举行了经济社会发展情况交流会,并就组织干部工作、工业园区建设、工业经济发展、招商引资、城市规划建设管理和财税金融工作等方面进行了座谈,推动了双方的进一步交流合作。
三、通过交流互动,合作成效进一步凸显
在“1+10”合作协议框架下,各兄弟区县加强交流,务实合作,实现了优势产业和社会事业互动发展。
农业方面,安岳县与潼南县签订了《蔬菜产业合作意向协议书》,依托潼南县蔬菜产业优势,借势发展安岳蔬菜产业,培育跨区域蔬菜产业基地,打造以安岳县姚市镇、长河源乡、团结乡等乡镇为重点的蔬菜基地。
林业方面,在《林业有害生物防治合作协议》框架下,八区县相互协作,互通有害生物情况,进一步夯实了林业有害生物测报、防治、检疫工作基础。渝西川东八区县加强森防先进监测技术和方法等方面的交流与合作,在毗邻地区未发现严重的森林病虫害。在《关于联合开发利用竹材资源的合作协议》指导下,安岳县振兴实业竹胶合板加工厂已建设投产,产品销往成都、重庆等地;荣昌县引进大足县锦绣石都公司组织开发竹材资源,现已设立竹片加工厂5个,并已开展经营活动;荣昌、大足、隆昌、泸县、武胜五个县召开了片区竹产业联谊会议,达成区域性竹业开发合作协议,并与香港理文纸业集团永川朱沱纸浆厂达成了基地建设、原材料供应协议,有效促进了竹材资源开发。
旅游方面,大足县与安岳县完善联系制度,双方多次召开经验交流会,就建立交流与合作机制进行了深入磋商,决定采取出台优惠政策、承诺优质服务、打造无障碍旅游区等方式,实现两县旅游资源共享、客源互介、线路共推、信息互通、市场共拓的目标。大足、安岳现已达成联合打造唐宋石刻艺术国际精品区的初步协议,现在正进行线路论证,待条件成熟即向全国各大旅行社开展推荐活动。大足正在筹备“世界石窟艺术研讨会”,拟邀请列入世界文化遗产的八大石窟代表莅临研讨,安岳石刻作为世界文化遗产大足石刻的扩展部分,也将承接来自世界各地的石刻学术专家的调研和考察。
交通方面,荣昌县开展了出境公路贯通建设项目的各项前期准备工作。目前,渝隆路、铜荣路已完成可研报告编制,正进行施工图设计;荣昌吴家—安岳努力路建设项目已纳入2008年农村公路计划,目前该项目荣昌吴家段已完成5公里,安岳努力段正在进行泥结碎石公路建设;荣内路38公里已于今年初建设完工。潼南县与安岳县在县际公路互联互通、打通区域间断头公路,提高公路等级方面达成了共识,就319国道安岳段和潼南段的改造形成了初步方案;对潼南新胜—安岳护龙的公路建设达成初步意见,对毗邻乡镇和行政村的农村公路完善了对接规划。大足县与毗邻区县合作,联合打通区县相邻乡镇出境公路,加速构建交通小通道。大足县高坪乡公路至安岳县两板桥镇和安岳县合义乡至大足县铁山镇公路的路基已全面动工。永川、荣昌渝隆路二级大修改造(大足段)已完成招投标工作,准备施工。泸县把打通区域间断头公路、提升公路通行能力作为公路建设的重点工作,截至目前已投入资金87.5万元,修通了两条与荣昌县的连接公路。隆昌县重点规划了S305隆雅路隆昌段32.89公里和与周边区县联结的出境干道61公里;与荣昌县就渝隆公路提级贯通签订了《关于渝隆公路提级贯通建设意向协议书》。双桥区与大足县开展了共同推进成渝辅助通道和城际铁路前期工作;与大足县、铜梁县、荣昌县一起将铜梁经大足、双桥至荣昌的铜荣路升级为省道。在渝西川东八县区第一次协作会上,东兴区与荣昌县签订了《荣昌县与内江市东兴区关于荣内、远坪公路提级贯通建设的意向协议书》,现已组织实施。荣内路全长38公里,投资9000多万元,将泥结碎石路面改建为二级沥青混凝土路面, 2008年9月,通过省交通厅验收,已按协议规定完成提级贯通。根据东兴区交通公路网络建设规划,将远觉至平坦6.1公里与平坦至石子8.9公里共15公里合并实施建设,改建为沥青混凝土路面公路,将于明年实施并完成建设任务。
水利方面,荣昌县组建工作班子,加强了与协议县的沟通联系,已基本完成了黑水凼水库调水受水灌区建设基本条件等现状资料的收集。大足与荣昌、铜梁协作完成了濑溪河大灌区续建配套改造五期可行性研究报告编制工作。泸县与荣昌签定了《重庆市濑溪河大灌区荣昌片区2008年度(第一批)续建配套与节水改造工程》合作协议,已初步完成项目设计。双桥、大足、荣昌县三方积极推进玉滩水库建设,目前已取得国家发改委批复并开始建设。东兴区与荣昌、安岳开展清流河水源保护,加大了水源治理力度。东兴区与安岳协商调水事宜,从安岳磨滩河水库、猪儿洞水库调水150万方注入大清流河,缓解了东兴区大清流河流域8个乡镇的旱情和9个场镇的饮水困难。
畜牧方面,荣昌县积极落实优质乳猪商品肉产业基地共建、生猪品种改良及畜牧技术人才交流合作等协议,工作进展顺利。泸县与荣昌县及时通报生猪疫情,为防止疫情传播、促进两县生猪产业发展起到积极作用;通过协调接壤区域防疫收费标准、进行相互监督检查,促进了边界区域重大动物疫病防控工作的正常开展。东兴区与荣昌、泸县、隆昌等周边县区加强合作,共建重大动物疫病免疫带,确保了清净无疫,生产安全。同时,加强了与周边县区开展不定期的联合执法检查,查处不合格畜禽投入品2.5吨,病死猪肉贩运2起0.6吨,其它违法行为6起,规范了家禽家畜的贩运行为,确保了周边畜禽产品市场安全。
司法方面,全面落实区县法院间司法文书的代为传送、委托执行、协助执行、委托调查取证、代为公告、委托宣判及工作经验交流等相关工作,进一步避免和克服了司法地域化问题,提高了工作效率,减少了诉讼成本。泸县加强与毗邻区县检察机关的联系和合作,在查办职务犯罪、查找犯罪嫌疑人、证人、调查取证、羁押等方面相互配合,保证案件的顺利查办,有力地打击了职务犯罪行为。同时,各区县在案件侦破、抓捕犯罪嫌疑人等方面进行了广泛协作,成功破获了一系列案件。
卫生方面,在《渝西川东八区县新型农村合作医疗住院互认合作协议》指导下,八区县就参合农民跨区域就医定点医疗机构的确定、就医报帐政策、信息定期交换等作出了具体约定,进一步方便了渝西川东农民就医报销,为建立和完善适应区域协作发展的新型农村合作医疗制度做出了贡献。
劳务方面,大足县与双桥区在劳动力供求、就业服务、职业培训、技能鉴定和权益维护等方面广泛开展交流与合作,开辟了两地劳务合作网络信息专栏,及时交流两地劳务合作信息,在职业培训、劳务信息等方面进行了信息共享。2008年上半年,双桥区劳动保障部门先后两次组织双桥双钱集团轮胎有限公司到大足县,提供工作岗位130个,目前已有35名下岗失业人员登记应聘。大足县组织培训中心老师到双桥区培训中心进行学术交流,实现了两地师资与培训机构资源全面共享。双桥区与安岳县就业服务管理局加强沟通与合作,通过安岳县人才市场为双桥区轮胎公司招用20余名生产工人。
加强区域性经济社会发展协作顺应了成渝经济区发展的新要求,对促进各区县经济社会繁荣发展,加快全面建设小康社会步伐,增强区域整体实力和竞争力,打造成渝经济区腹心隆起带起到了重要促进作用。随着合作的深入,八区县必将进一步建立开放公平的市场环境,促进生产要素的合理流动和优化组合,把各地分散的优势转化为综合优势,变个体优势为群体优势,通过集群优势来规避个体劣势,进一步促进成渝经济区全面发展。